2018年，市公共资源交易中心坚持以党的十九大精神为统领，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕开放强市、产业立市工作大局，找准坐标定位，认真履职尽责，取得了较好的工作成效。2018年12月，中心从全国1400余家候选单位中脱颖而出，被评为“2018年度全国公共资源交易机构100强”，在全市综治工作考核中评为优秀单位。

一、2018年主要工作

2018年，全市公共资源交易共成交4890项，成交金额425.19亿元，实现增收节支40.94亿元,收取交易服务费9068万元，其中市本级完成交易项目2394项，成交金额203.1亿元，实现增收节支24.97亿元，收取交易服务费4041万元，较好地服务了全市经济社会发展大局。围绕公共资源交易平台建设，主要做了以下工作：

（一）整合交易平台，打牢交易基础。从2018年1月1日起，我市县级交易平台全部撤销，全市所有交易项目进入市中心交易，中心业务量成倍增长。为确保平台整合后项目运行顺畅，中心积极行动，第一时间召开工作调度会，研究措施，部署任务，明确责任。一方面，改造办公场所，增加了3个评标室和4个竞争性谈判室，增大交易平台容量；另一方面，调整开评标时间，将开评标场次由原来的每天3批增加为每天4批，组织工作人员加班加点，全力保障，扩大了平台承载能力。一年来，全市所有项目进入中心交易，运行顺畅，程序规范，秩序良好。对列入交易项目目录而目前还未进场的项目，中心积极主动上门对接。2018年6月，排污权交易项目进场，公共资源交易平台资源配置功能得到进一步发挥。

（二）坚持问题导向，规范交易行为。一是完善规则制度。结合工作实际，出台了《常德市公共资源交易服务规范》和《公共资源交易服务指南》，印发了《保证金代收代退管理办法》等文件，配合市资管办出台了《常德市公共资源交易目录》，草拟了《常德市公共资源交易监督管理办法》，进一步完善了业务受理、信息发布、交易报名、资格预审、投标、开标、评标、中标公示等各个环节的操作规范，明确每一环节招标人（出让人）、招标代理机构、投标人（供应商、竞买人）、评标专家及中心工作人员的工作任务和内容以及有关纪律规定，促进公共资源交易活动的每个环节有法可依、有章可循。二是加强现场管理。统一执业人员着装,便于直观地辨别他们的身份，从而更好地对他们的行为进行监督。中介代理机构现场执业一律穿着印有代理机构字样的蓝色马甲。评标专家进入评标区一律穿着印有评标专家的红色马甲。加强交易现场巡查,对评标专家和中介代理人员在中心的执业行为进行详实记录，并将违纪违规行为及时上报给相关行业行政主管部门。对中介代理机构和综合评标专家的违纪行为每季度通报1次，对财政评审专家的违纪行为每半年通报1次。一年来，省发改委发文通报了1起我市专家的违纪行为；中心与市发改委联合发文通报了33起评标专家违纪行为；报市财政局发文通报了46起评审专家违纪行为；中心通报中介机构违纪违规行为47起，交易秩序明显好转。三是强化内部监督。针对各科室、各岗位存在的廉政风险，进行了深入细致的排查，结合职能职责，制定了《交易廉政风险防控手册》，共排查廉政风险点184个，制定了188条风险防控措施。为使防控手册具有可操作性、实用性，分别组织建筑企业负责人、评标专家和中介代理机构负责人座谈，就交易环节中容易出现的问题进行深入沟通，针对查找出来的“关节点、缺失点、风险点”，打补丁、建制度、定措施，构建起以科室岗位为点、程序为线、制度为面的交易廉政风险防控长效机制。

（三）深化优质服务，提升平台效能。一是“一个窗口对外”。为解决办事群众多头跑路、来回跑路的问题，中心大胆探索，改变过去按业务类型分类受理、分块操作的运行管理模式，组建市场服务科统一受理所有交易项目。目前，政府采购和工程项目先集中受理，防止了交易项目在一个科室封闭运行的弊端，又方便了办事群众。二是开展流程再造。按照公开透明、便民高效、依法简化的原则，中心对办事程序进行流程再造，进一步精简受理资料，缩短办结时间，做到业务办理即来即办，每个环节的工作在一个工作日内可办结，确保服务对象最多跑一次。三是实行网上业务办理。继2017年开发运行工程建设项目网上业务受理系统后，2018年又开发运行了政府采购项目网上业务受理系统，交易主体足不出户就可完成项目进场申请，群众的满意度明显提升。推进国土项目网上交易，自3月起启用省国土网上交易系统，网上交易项目近80%。对区县工程建设交易项目取消现场报名，全部改为网上受理，极大方便办事群众。四是整治“推拖绕”。2018年初，中心出台《关于进一步加强工作纪律和廉洁自律的“十条严禁”》，并将“十条严禁”的内容在中心网站进行公示，并公布举报电话，欢迎社会各界监督。同时，加强内部督查，中心领导带队不定期到窗口巡查，对迟到、早退、不在工作状态和不作为、慢作为、乱作为等问题进行重点督导和处理通报，重拳治理慵政懒政怠政行为，获得办事群众点赞。五是优化交易环境。在业务楼层设置休息座椅、饮水机、茶水柜、报刊架，在交易大厅设立自助服务区，配置了4台电脑，设置温馨告知牌和工作人员去向牌，在窗口放置服务手册，供群众免费领取，及时更新座椅和茶几、补充水杯，对卫生保洁，花卉租摆实行物业化管理，办公和交易区域内常年保持了美化、亮化、绿化，为前来办理业务的群众营造优美舒适的服务环境。

（四）加强党的建设，强化发展保障。一是创新理论学习。经常性开展全员政治理论学习和业务培训，邀请市委讲师团专家作“不忘初心 牢记使命”和社会主义核心价值观专题辅导，组织开展了十九大精神集中学习、专题研讨、闭卷考试和手抄党章等活动，不断深化政治理论学习。开展业务科长讲业务活动，今年共举办公共资源交易业务知识培训10期，参加省中心组织的“阳光交易杯”知识抢答赛，取得第4名的好成绩。二是丰富支部活动。参观雷锋纪念馆、澧州文庙等红色教育基地，组织学习王新法等先进事迹，开展义务植树等志愿服务，开展“四双”活动，参与平安创建，用活动锻造队伍凝聚人心。三是严格党内生活。按期召开领导班子民主生活会和专题组织生活会。根据人员变动，对中心3个党支部进行了调整，配强配优支部班子，建立党员党性账本和积分台账，加强党员管理。持续开展“主题党日”、党员志愿服务和“一好三星”“文明科室”评选活动，党组织的凝聚力和战斗力明显增强。四是加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”,及时制定2018年党风廉政建设工作要点，针对薄弱环节，提出针对性工作措施，严格执行廉政谈话制度，全年共开展谈心谈话87次，其中“两同时”谈话84次，任前廉政谈话3次。努力做到了党风廉政建设党组“不松手”、负责人“不甩手”、班子“不缩手”,进一步强化党组和负责人的主体责任意识，同时严格落实“两个责任”,层层传导压力,做到在管好自己的同时,管好下属。要求工作人员自觉与服务对象划清交往界线,禁止参与服务对象宴请、禁止接受服务对象礼品、禁止与服务对象之间有任何利益输送关系。在本职岗位上要手握戒尺,心存畏惧,如履薄冰地做好八小时内日常工作的同时,还要净化八小时外的社交圈子。

（五）强化政治担当，着力抓好巡察整改工作。根据市委统一部署，2018年3月28日至5月31日，市委第六巡察组对中心党组进行专项巡察。中心党组高度重视，扎实部署推进巡察整改工作。截止目前凡有明确整改时限的整改事项，均已按进度整改到位，对需要长期坚持的事项，正持续加以推进。一是统一思想认识。中心党组深刻认识到，市委开展巡察是对中心进行的一次“政治体检”，有助于发现问题、解决问题，推动公共资源交易事业健康发展。7月24日市委第六巡察组召开了巡察问题反馈会。会议当日，中心党组第一时间召开会议，专题研究巡察整改工作，进一步统一思想认识，不断提高做好整改工作的行动自觉。9月19日，中心党组召开巡察整改专题民主生活会，党组成员对巡察指出的问题主动认领、深入剖析，广泛开展批评与自我批评，进一步明确整改措施。二是强化组织领导。成立了巡察整改工作领导小组，对巡察反馈的每个问题，均明确了整改工作责任领导、责任科室和整改时限，对不按要求整改的严格追责。建立问题整改台账，按旬调度整改情况，对整改不力的及时督办，确保所有问题按时整改到位。三是坚持即巡即改。自觉把思想和行动快速统一到市委要求上来，变“要我改”为“我要改”，积极主动配合巡察组的巡察工作。在巡察过程中，巡察组指出了中心未建立廉政风险防控措施、科室办公用房超标、中心领导未打卡等问题，中心党组即知即改、立行立改，即时拿出过硬措施整改落实，既重视解决具体问题，又注重整改成效，努力做到标本兼治，以上问题已在巡察组撤出前全部整改到位。四是建立长效机制。针对巡察组发现的薄弱环节和突出问题，坚持举一反三，建立健全治根本、管长远的制度体系。在公共资源交易方面出台了公共资源交易服务规范、办事指南，代拟了公共资源交易监督管理办法和交易项目目录；在内部管理方面修订完善了中心组学习、谈心谈话、“三会一课”、公务接待、公务用车、办公用品采购、财务管理、保证金收退及银行选取等多项管理制度，制度笼子越扎越牢，干部规矩意识越来越强。

二、2019年工作计划

2019年是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年。今年全市公共资源交易工作的指导思想是：以党的十九大、十九届三中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神为指针，紧紧围绕市委、市政府开放强市、产业立市发展战略，以建设“省级文明单位”总揽工作全局，全面开展创先争优，扎实开展“不忘初心 牢记使命”主题教育活动，进一步转变工作作风，推进公共资源交易工作再上新台阶，为我市经济社会发展作出新的更大贡献。今年全市公共资源交易工作的工作目标是：深入推进“放管服”改革，以“最多跑一次”为牵引，瞄准关键环节、突出需求导向，加强公共资源交易平台规范化、精细化、精准化、智能化、系统化建设，加大公共资源交易服务体制机制创新力度，加强队伍建设，确保全年不发生一起针对中心干部职工且被查实的投诉，进一步提升全市公共资源交易服务品质。主要抓好以下几个方面工作：

（一）进一步强化党建统领。提高政治站位，强化政治担当，坚定不移坚持以“大党建”统领各项工作，切实推动中心各项工作迈上新台阶。一是强化“四个意识”，坚定“四个自信”。充分发挥党组织的政治核心作用，发挥政治优势，教育干部职工正确认识当前形势，结合工作实际，把学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想抓紧抓实，引导干部职工自觉投身开放强市、产业立市发展大局。二是规范党内组织生活。严格落实“三会一课”制度，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。严格执行民主生活会、组织生活会和民主评议党员等制度，集中整治形式主义、官僚主义，加强党的思想作风建设，有效实施党内监督，增强团结，求真务实，真抓实干，保证党的路线、方针、政策和决议得到有效贯彻执行。三是坚决贯彻民主集中制。认真落实“三重一大”决策规定,重大事项坚持集体研究、民主决策。四是推进全面从严治党向纵深发展。加强党风廉政建设，加强反腐倡廉和遵纪守法教育，严格执纪问责，促进作风转变。持续抓好巡察整改工作,着力构建长效机制,不断巩固巡察成果。加强支部“五化”建设，开展“不忘初心 牢记使命”主题教育活动，充分发挥党员的先锋模范作用，团结带领广大干部职工攻坚克难、顽强进取，为推进公共资源交易平台建设做出努力和贡献。

（二）进一步增强平台支撑。加强公共资源交易平台软硬件建设，不断提升平台的公共服务能力。一是提升信息化水平。开发全新业务综合管理系统，升级更新服务器等设备，升级保证金网上收退系统，推动建设国土资源和产权交易项目网上交易系统，加快推进电子化开评标。通过网络技术的引领，实现交易信息互联互通、公开共享，达到公共资源交易的规范、公平和公正的目标。二是加强制度建设。配合相关行政监督部门，统一各业务类别的交易方式和交易规则，切实解决不同县市项目适用不同交易规则的情况。对近几年来中央、省、市各项公共资源交易政策进行归集编印。梳理完善中心近年来出台的交易制度，严格按规则制度办事，做到制度内“不缺位”，制度外“不越位”，在中心上形成了遵章守纪、按章办事的良好氛围。三是不断提升工作水平。组织开展业务培训，出台奖励措施，激励工作人员钻研业务，提升发现问题、解决问题和处置突发事件的能力。同时，提升工作人员沟通协调能力，加强与市资管办、相关行政监督部门、县市相关单位和服务对象的沟通联系，促进工作顺利开展。

（三）进一步深化服务创新。准确把握公共服务职能定位，不断创新服务机制，深化服务内涵。一是进一步提升服务意识和服务水平。坚持问题导向，针对服务上的簿弱环节，从制度机制上进行规范，充分发挥平台的公共服务职能。坚持“一个窗口对外”，进一步优化办事流程，压缩办结时限，提升办事效率,让办事群众只进一扇门,最多跑一次。开展文明礼仪培训，推行微笑服务、文明服务，不断改进服务态度，提升服务水平。二是积极推行承诺和保函制度。坚决贯彻国务院关于清理规范工程建设领域保证金的重大决策部署，积极探索承诺和保函制度，妥善解决取消投标保证金带来的交易服务费收取难等问题，切实减轻企业负担、激发市场活力。三是认真抓好进场交易的见证服务。对所有进场交易活动全程录音录象，形成完整的音视频电子档案，供行政监督部门和交易主体随时调阅。四是提升参谋作用。加强公共资源交易数据统计分析，及时准确反映我市公共资源市场交易运行状况，定期出具数据分析报告，充分发挥经济运行“晴雨表”作用，为市政府提供决策依据。开展调查研究，针对公共资源交易活动出现的新情况和新问题，深入挖掘，深入剖析，提出对策建议，充分发挥参谋作用。

（四）进一步规范场内管理。严格场内程序，规范交易行为，确保公共资源交易活动公开、公平、公正。一是严格执行工作马甲制度。中介代理机构现场执业一律穿着印有代理机构字样的蓝色马甲，评标专家进入评标区一律穿着印有评标专家的红色马甲，便于直观地辨别他们的身份，从而更好地对他们的行为进行监督。二是加强现场巡查。对评标专家和中介代理人员在中心的执业行为进行详实记录，并将他们的违纪违规行为及时通报给相关行业行政主管部门。三是严格落实评标区封闭式管理。进入评标现场的不得携带任何通信工具，不得随意出入，不得发表可能诱导、误导评委为意向方打高分的任何言论，除必须组织评委讨论的内容外，评标现场不得议论与评标有关的话题，保证评委独立评标。四是开展中介代理机构服务质量评价。组织对中介代理机构的服务及时主动情况、人员到位情况、工作效率情况、工作质量情况、遵守法律法规规章等有关规定和职业道德情况等进行评价打分，按季进行汇总并排名，在中心电子显示屏和网站上予以公布，让招标代理机构的业务能力和服务水平，接受大众监督。

（五）进一步强化工作保障。将外树形象与内强素质有机结合，加强内部管理，提升人员素质，树立良好的公共资源交易形象。一是坚持精细管理。修订完善内部管理制度和各类工作规范，做到“制度全覆盖、管理无死角”。认真仔细谋划好场地搬迁工作，确保平稳过渡，业务顺畅。科学优化绩效考核指标，强化结果运用，达到奖优罚劣，正向激励作用，提升队伍执行力，促进工作落实。二是不断加强干部教育培训力度。培养造就忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。结合中心实际，提炼特色鲜明的单位文化，引导干部职工干事创业，乐于奉献，保持优良传统和过硬作风。三是加强对外交流宣传。积极参与招投标协会、中国公共资源交易跨区域合作联盟等机构组织的各类学习、交流活动，加强与全国各地交易平台的沟通交流与合作。加大宣传力度，加强与新闻媒体合作，开展系统性宣传，积极展示中心的理念做法、成绩经验和改革成果，扩大公共资源交易平台影响力。