今年以来，市公共资源交易中心在市委、市政府的正确领导和市政府办的精心指导下，坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕推进“新常德新创业”，解放思想，转变作风，凝心聚力，创新发展，各项工作取得了良好成效。
一、2014年工作回顾
（一）奋发有为，开拓进取，推动公共资源交易工作再上新台阶。2014年，我们继续以打造透明规范、便民高效的阳光交易平台为出发点和落脚点，在继续抓好依法依规开展业务操作的同时，不断创新工作方式方法，提升了公共资源交易平台的制度化、规范化和精细化水平。
1、公共资源交易平台运行水平稳步提升。针对交易场地狭小，交易项目排队时间长的现状，中心工作人员主动加班加点，全年共加班加点700多人次，有效提升了交易平台的承载能力。2014年，市公共资源交易中心共完成交易项目1320个，实现交易金额130.86亿元，收取交易服务费2816万元。其中：工程建设交易726项，交易金额100.79亿元;政府采购进场523项，交易金额6.11亿元；国有建设用地使用权成交37宗，交易金额23.51亿元;国有产权交易34项，交易金额4481万元。成交项目和交易金额分别比去年增长21.4%和39.3%。共实现增收节支5.9亿元，其中今年8月26日成交的原泰格林纸地块溢价7000万元，创单宗土地交易溢价之最。今年成交交易项目1000多个，实现交易金额100多亿，收退保证金5200多笔21亿元，均实现零差错目标，全年没有发生一起针对中心工作人员的举报投诉。12月9日，全省公共资源（产权）交易工作经验交流会在我市召开，14个市州公共资源（产权）交易机构负责人参加会议，中心主任袁天鹏在会上作经验发言。中心先后迎来了湘西自治州、永州、益阳和多个外地考察团参观学习。
2、公共资源交易平台建设水平不断提高。一是以制度建设为抓手，不断提升交易现场规范化管理水平。今年来，中心在优化完善原有制度基础上，出台了政府采购项目和产权交易项目交易员管理制度，实现了项目类别全覆盖。继续坚持主任值班制度、现场巡查制度、交易大厅管理制度、交易鉴证制度，有效地提升了现场管理水平，全年没有发生1起交易秩序混乱和现场管理不规范的情况。二是以服务对象满意为宗旨，开展规范优质高效服务。为确保华侨城、万达等大型项目落户常德，中心主动对接，超前服务，积极与企业沟通联系，为他们提供政策咨询、程序引导、业务指导等服务，获得了他们的一致好评。针对“三改四化”项目任务重、时间紧、要求高等特点，中心积极组织工作人员加班加点，对“三改四化”项目实行即时受理、即时发布交易信息、即时安排开评标时间和场地，积极协调平台各方关系，为项目交易开辟了一条绿色通道，确保了项目如期开工。三是以信息化建设为手段，不断提升公共资源交易科学化管理水平。年初，中心开发了保证金银行直联查询系统，实现了保证金账户网上管理，大大地提高了保证金查询的效率和保密性，降低了泄密风险。中心网站实现了所有交易类别招标文件无限制下载，极大方便了办事群众，有效地防止了潜在投标人数量、名称等情况泄密，促进了公平竞争。四是充分发挥平台职责，预防和阻止了多起明显的违法违规行为。今年来，中心及时制止和向行政监督部门通报现场巡查中发现违纪违规行为40多起。如上月初，1名政府采购评标专家严重违反纪律规定，中心向财政部门通报后，财政部门及时依法对当事人作出了处罚。在土地交易中，中心阻止了1起设置不合理条款，排斥潜在竞买人的违法行为。此外，中心还积极与行政监督部门和纪检监察机关密切配合，制止了几起场外交易行为。五是贯彻“应进必进”的要求，主动衔接项目进场。为推进医疗器械及医用耗材采购项目进场，早日实现项目全进，中心主任和分管领导多次到资管办和卫生部门，主动对接项目进场的前置工作。从明年元月1日起，医疗器械及医用耗材采购项目将全面进场交易。
3、公共资源交易改革进展顺利。一是优化资管办设置，进一步理顺了管理体制。资管办作为公共资源交易的综合协调机构，上承资管委，下接交易中心，地位十分重要。公共资源交易平台的建设和运行能否顺利推进，关键在于资管办作用发挥程度。深度推进公共资源交易改革，涉及部门职能和部门利益，必须由一个具有强力协调职能又超然于部门利益之外的综合部门协调推进，政府办是具有这两个特点的唯一部门。为切实优化管理体制，在我们的大力争取下，今年年初，市政府作出了将市资管办的设置由市政务中心调整至市政府办的决定。今年来，在市政府办的强力指导、协调和督促下，出台了相关文件和一系列管理制度，我市公共资源交易工作进程大大加快，改革步入快车道。二是出台纲领性文件，为进一步深化平台建设指明了方向和路径。年初，中心代市政府起草了《常德市人民政府关于进一步加强公共资源交易工作有关事项的通知》，在征求相关部门意见建议，并经市政府常务会议审议通过后，以市政府文件（常政发〔2014〕9号）下发。文件对规范公共资源交易管理作了细化规定，如5000万元以上的交易项目公开招标选取中介机构、行政监督部门依法对评标办法进行梳理优化、公共资源交易工作纳入区县市和相关市直单位绩效考核等，文件的出台和实施将进一步推进我市公共资源交易改革工作。三是解决场地问题，为平台发展留足空间。场地问题一直是制约我市公共资源交易平台健康发展的重要瓶颈。中心目前的交易场地不足2000平米，开标室、评标室、专家抽取室、监控室等功能性用房严重不够，随着进场项目增多，项目排队现象日益严重。招标人、投标人、中介机构和行政监督部门多次向中心提意见。今年来，我们积极向上反映情况，争取领导和相关部门的重视和支持。今年9月，市政府主要领导对中心场地问题作出了重要批示，新场地筹建工作进入实质性阶段。目前，新场地建设设计方案已完成。
（二）精心组织，狠抓落实，党的群众路线教育实践活动取得实效。中心把开展党的群众路线教育实践活动，作为2014年中心政治生活中的头等大事。严格按照中央、省委和市委的部署要求,扎实有效地抓好每一个环节的工作，取得了重要成果。
1、高度重视，周密部署。全市党的群众路线教育实践活动动员会后，中心立即召开专题班子会议，学习传达上及精神，研究部署中心的教育实践活动。加强组织领导。成立由党支部书记、主任袁天鹏任组长、副书记、副主任候署兰任副组长、其他班子成为任成员的党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，候署兰兼任办公室主任，抽调精干力量集中办公，确保领导有力，组织有序。广泛深入动员。精心制定活动方案。为突出活动效果，做亮自选动作，中心在活动方案中明确，在扎实完成规定动作的同时开展“三访三问”活动，即走访县市交易中心，问计于基层；走访交易主体，问效于服务对象；走访农村贫困户，问需于困难群众，和“三比三看一争”活动，即比服务质量看工作正确率、比服务水平看工作创新度、比服务态度看工作满意率，争当服务新常德新创业的排头兵。3月10日，中心组织召开动员大会，中心全体干部职工参加会议。中心主任袁天鹏作重要讲话，对中心开展党的群众路线教育实践活动进行动员部署。
2、领导带头，从严要求。一是带头学习提高。中心领导班子成员以身作则，积极参加集体学习，认真撰写心得体会，认真开展讨论交流。在领导班子成员的带动下，中心的学习活动开展得有声有色，党员干部参学率达到了100％。中心全体党员学习了习近平总书记重要讲话精神和规定的书目。为方便个人自学，中心还编印了《党的群众路线教育实践活动资料汇编》、《党的群众路线教育实践活动应知应会内容200问》等资料。邀请市委党校教授举办了专题辅导讲座。观看了影片《周恩来的四个昼夜》、《杨善洲》和《焦裕禄》、《生死牛玉儒》等宣教片。开展“做群众贴心人”“入党为什么，为党干什么”大讨论。学习弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”要求的专题讨论、“三贴近”专题讨论和“五项教育”、“五项反思”专题讨论。中心党支部书记、主任袁天鹏，为中心全体党员干部上了一堂生动的专题党课。
二是带头走访调研。中心党员干部走进农村、走进基层交易中心、走进中介机构，采取召开座谈会、个别走访、实地查看、问卷调查等方式，广泛征求意见，深入调查研究。活动期间，中心共发放征求意见函20余份，召开座谈会10余次，设立专门意见箱2个，中心领导班子共征求到“四风”方面的意见30条、每名班子成员均征求到15条以上“四风”方面的意见。4月11日，中心主任袁天鹏带领导党员干部，深入到鼎城区唐家铺乡仙仁塘村开展了为期2天的“记好民情账，绘好村情图”农村实践活动。结合“三访三问”活动，中心党员干部走访慰问了县市交易中心9个、交易主体5个、行业行政主管部门7个、中介机构代表和基层群众代表30多人。
三是带头查摆问题。中心班子成员坚持问题导向，广泛谈心交心，谈透问题、谈通思想。一把手与班子成员、市政府办督导组与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管部门主要负责同志逐一见面，点明问题、坦诚沟通。深刻剖析检查，找准病根。针对查找出的问题，联系岗位职责，联系成长经历，从理想信念、宗旨意识、党性修养、纪律观念等方面剖析“四风”根源，撰写对照检查材料。班子对照检查材料由一把手主持起草，召开3次班子会议集体讨论修改，班子成员个人对照检查材料自己动手撰写，一般修改5至6稿。8月8日，中心组织召开了高质量的专题民主生活会。会议氛围浓厚，达到了红脸出汗的的效果，得到了督导组领导的好评。会上，班子成员勇敢揭短亮丑，动真碰硬。一把手带头对班子成员提出批评意见，班子成员之间开展批评不放“空炮”“礼炮”，主动亮出房产、配车、家属子女从业等情况，接受大家批评和监督。
3、立行立改，抓出实效。对查摆出来的四风问题，中心领导班子和班子成员即知即改，立行立改。针对行政监督部门、服务对象和基层交易中心反映的场地问题和管理体制不顺、对基层交易中心指导不够、评标专家抽取终端下延等问题，中心班子认真研究措施，努力加以解决。目前，评标专家抽取终端下延已全面解决，管理体制不顺和场地问题的解决取得了实质性进展。为解决对基层交易中心指导不够的问题，中心出台联系基层工作制度，规定每名班子成员每月下基层不得少于3天，形成了长效工作机制。截至目前，中心领导班子成员共深入基层调研60余人次。针对中心干部职工反映的集体活动开展少，队伍活力不足的问题，中心党支部成立了多个兴趣小组，每周开展活动，班子成员带头参加。出台完善了公务用车管理制度、公务接待、公务卡管理办法等相关制度，为长效机制建设夯实基础。开展了整治“门难进、脸难看、事难办”情况、整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费情况等7项专项整治行动。今年来，中心的各项公务支出费用均大幅下降，接待费比去年同期下降35%、交通费下降42%、会议费下降30%，考察费为零。开展“三比三看一争”活动，工作人员的服务意识明显增强，服务水平明显提升，涌现出了一批“文明服务标兵”和“优秀员工”。
通过教育实践活动的开展，中心党员干部经受了一次严格的党性锻炼和洗礼，受到了一次党的宗旨意识的再教育，达到了思想上有明显提高，政治上有明显进步，修养上有明显加强，作风上有明显改变，工作上有明显改进的效果。
（三）以人为本，强根固基，干部队伍建设不断取得新成效。中心坚持把带队伍、强素质、树形象作为长期战略任务来抓。一是加强教育培训，不断提升队伍素质。今年来，共组织集中政治业务学习20多次，采取请专家讲课和班子成员及中层骨干轮流授课相结合的形式，组织全体工作人员重点学习了重要政治理论和公共资源交易业务知识。组织工作人员参加上级业务培训38人次。今年5月，我们聘请专家在市委党校举办了第三届全市公共资源交易知识培训班，全市公共资源交易中心工作人员参加培训。继续引导和鼓励工作人员自学成才，今年又有2人获得本科学历，1人获得研究生学历。二是加强团队建设，不断增强队伍活力。开展“学习型党组织”创建活动，加强对党员的理想、宗旨、党员标准和组织纪律教育。严格执行党内生活制度，健全“三会一课”、党小组活动、民主评议等制度，强化对党员履行义务情况的监督，永葆党员的先进性。组织全体党员到花名楼、帅孟奇同志故居、剪伯赞同志故居等革命传统教育基地接受革命传统和理想信念教育。结合中心35岁年青人较多的特点，成立羽毛球、乒乓球、登山、游泳、篮球等5个兴趣小组，每周开展集体活动，有效增强队伍凝聚力。继续开展“文明服务标兵”和“优秀员工”评选活动，广泛宣传先进典型、先进事迹，中心内部形成了“比、赶、超”的良好氛围，全体干部职工工作热情高涨，拼劲十足。三是加强内部管理，不断改进队伍作风。坚持用制度管人管事。今年以来，在对已有制度进行全面梳理的基础上，先后制定和完善了绩效考核、临聘人员管理、考勤管理及大厅管理等制度，并严格按制度考核。中心上下形成了遵章守纪、按章办事的良好氛围，全年没有1人违反作风建设规定和劳动纪律。四是加强廉政建设，打造清正廉洁的干部队伍。牢固树立“为民、务实、清廉”的工作作风，切实加强自身思想政治建设。建立完善党风廉政建设责任制，做到制度内“不缺位”，制度外“不越位”。逐级签订党风廉政建设责任状，对违法违纪行为坚决实行领导追究责任制。领导班子成员主动带头贯彻执行《党章》，严格要求自己，组织开展经常性的党风廉政教育和警示教育，全年召开党风廉政建设和作风建设专题会议5次，邀请市纪委领导举办党纪条规专题讲座1次，做到警钟常鸣，防微杜渐。坚持党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，努力推动中心党风廉政建设。
二、存在的主要困难和问题
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我市公共资源交易工作中存在的困难和不足。一是顶层设计欠缺。由于没有法律法规作支撑，缺乏顶层设计和自上而下的部署推进，导致目前公共资源交易平台建设体制不一、模式各异，不利于公共资源交易事业的全面发展。二是评标专家和中介代理机构管理亟待加强。今年来，中心在现场巡查中发现评标专家和中介代理机构的违纪违规行为仍然较多。三是科技水平仍然不高。特别是与建立涵盖所有类别的全流程电子化交易系统还有较大差距。
三、2015年工作思路
2015年，中心将紧紧围绕市委、市政府“新常德、新创业”的总体工作部署，进一步转变工作作风，以打造更加公开、公平、公正和诚实信用的公共资源交易“阳光”平台为使命，务实创新，开拓进取，扎实推进公共资源交易工作再上新台阶。
（一）认真贯彻落实9号文件精神。常政发〔2014〕9号文件是指导目前及今后一段时期全市公共资源交易工作的纲领性文件。深入推进公共资源交易平台建设必须以贯彻落实文件精神为统揽。具体来说，中心主要抓好以下几项工作：一是认真做好公开招标选取土地拍卖机构的相关工作。二是积极主动做好医疗器械及医用耗材采购项目进场的对接工作，为项目交易提供优质服务。三是按文件规定的时间节点要求，配合做好信息化系统建设和应用的相关工作。四是认真做好交易数据统计、交易信息记录和上报等工作。
（二）积极推进公共资源交易现场管理创新。经过三年多来的探索和实践，我们在现场管理方面取得了一些成功的经验，如现场巡查、交易鉴证、交易员管理等制度的出台和实施大大提升了交易平台现场管理的规范化水平。但是，交易现场的管理还存在一些问题，如评标专家的管理问题等。明年我们将在优化完善现有管理制度的基础上，继续创新现场管理举措，不断提升交易平台管理的精细化和科学化水平。
（三）大力加强队伍建设。公共资源交易工作是一项政策性强、涉及面广、专业水平要求较高的工作，需要具备较高的综合素质和业务能力。为适应公共资源交易工作新的需要，中心将依托大量具体业务实践，建立精细化学习机制，对中心全体工作人员进行必要的教育与业务培训，培养出一支政治可靠、纪律严明、业务精通、训练有素的公共资源交易队伍。
（四）积极参与市委政府下达的各项重点工作任务。认真贯彻市委、市政府的决策部署，努力为全市各项重点工程做好招投标服务，努力完成市委、市政府各项工作任务。