为进一步规范国有建设用地使用权和采矿权拍卖挂牌出让行为，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第743号）、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（原国土资源部令第39号）、《湖南省公共资源交易监督管理办法》（湖南省人民政府令第295号）、《湖南省自然资源厅关于进一步规范土地出让管理工作的通知》（湘自然资发〔2019〕33号）、《常德市国有建设用地使用权拍卖挂牌出让操作细则》（常自然资发〔2020〕14号）、《矿业权交易规则》（国土资规〔2017〕7号）、《湖南省矿业权招标拍卖挂牌出让管理办法》（湘政办发〔2016〕65号）等规定，结合本市实际，制定本流程。
一、入场交易登记
市公共资源交易中心依照相关规定对符合受理条件入场交易的国有建设用地使用权和采矿权项目进场实行网上办理。项目进场交易所需资料由出让人通过市公共资源交易中心建设的综合业务系统上传。
（一）受理范围
全市行政区域内以拍卖、挂牌方式出让国有建设用地使用权和采矿权项目。
（二）受理条件
1、提交的受理资料完整、准确；
2、受理资料的格式符合要求。
（三）受理资料
1、土地使用权项目
①出让方案及其批准文件；
②规划设计条件；
③规划蓝线图；
④地块现状勘测定界图；
⑤土地估价报告；
⑥委托拍卖合同（采取拍卖方式出让的）；
⑦现场挂牌证明材料（采取现场挂牌方式出让的）；
2、采矿权项目
①委托书或任务书；
②出让方案及其批准文件；
③经评审备案的矿产资源储量报告；
④经评审的矿产资源开发利用方案。
（四）受理资料格式要求
1、上传资料的文件名称统一为中文字符或者中文字符加数字；
2、出让方案及其批准文件、规划设计条件、土地估价报告、委托拍卖合同、经评审备案的矿产资源储量报告、经评审的矿产资源开发利用方案等书面资料应为彩色扫描件；
3、规划蓝线图、地块现状勘测定界图等图件资料应为jpg、png或pdf格式。
（五）不予受理情形
1、受理资料不完整或不准确；
2、受理资料的格式不符合要求。
（六）容缺受理事项
此项受理无容缺受理情况
（七）办理时限
1个工作日
（八）负责部室
国土资源交易部 电话0736-7251095 0736-7256332
二、交易信息制作
受理项目进场申请后，市公共资源交易中心严格按照出让人上传的资料，完成出让文件拟定工作。采取现场拍卖方式出让的，由市公共资源交易中心和拍卖企业共同负责拟定出让文件。
（一）出让文件内容
1、网上挂牌出让文件包括：出让公告、出让须知、规划设计条件、规划蓝线图、地块现状勘测定界图、成立新企业承诺书样本。
2、现场挂牌出让文件除了包括网上挂牌出让文件的资料外，还包括：竞买申请书样本、授权委托书样本、竞买资格确认书样本、竞买报价单样本、现场竞价申请书样本、成交确认书样本。
3、拍卖出让文件包括：出让公告、竞买须知、竞买规则、规划设计条件、规划蓝线图、地块现状勘测定界图、成交确认书样本、授权委托书样本、竞买申请书样本、竞买资格确认书样本、成立新企业承诺书样本。
（二）办理时限
2个工作日
（三）负责部室
国土资源交易部 电话0736-7251095 0736-7256332
拍卖公司 （视现场拍卖项目实际选定的公司而定）
三、交易信息发布
市公共资源交易中心依照相关规定将已审定的出让文件统一通过相关媒体及网络平台对外发布，供竞买人浏览、查阅和下载。
（一）信息发布平台
1、常德日报
2、湖南日报（限于重要地块）
3、常德市公共资源交易网
（二）容缺受理事项
此项受理无容缺受理情况
（三）办理时限
即时办结
（四）负责部室
国土资源交易部 电话0736-7251095 0736-7256332
四、提交竞买申请
竞买人根据下载的出让文件要求在网上（现场）提交竞买申请。
（一）受理条件
1、网上挂牌出让项目
①办理数字证书、电子签章；
②网上提交竞买申请；
③缴纳竞买预交款项。
2、现场挂牌出让项目
①缴纳竞买预交款项；
②在规定的时间地点向市公共资源交易中心提出竞买申请，经市公共资源交易中心审查合格后，方可取得竞买资格。
3、拍卖出让项目
①缴纳竞买预交款项；
②在规定的时间地点向拍卖公司提出竞买申请，经拍卖公司审查合格后，方可取得竞买资格。
（二）容缺受理事项
此项受理无容缺受理情况
（三）办理时限
即时办理
（四）负责部室
国土资源交易部 电话0736-7251095 0736-7256332
拍卖公司 （视现场拍卖项目实际选定的公司而定）
五、竞买报价（拍卖会）
竞买人根据项目要求进行竞买报价或到现场参加拍卖会。
（一）受理条件
1、网上挂牌出让项目
①在挂牌期内进行网上报价（限时竞价）；
②最高报价者在线获取《最高报价确认书》。
2、现场挂牌出让项目
①在挂牌期内进行现场报价：竞买人在取得挂牌竞买资格的同时必须按照时间先后顺序报价一次，报价以填写《国有建设用地使用权挂牌竞买报价单》方式进行；
②市公共资源交易中心确认报价，更新报价。
3、现场拍卖出让项目
①竞买人在拍卖会上进行现场报价；
②拍卖公司确认报价，更新报价。
（二）容缺受理事项
此项受理无容缺受理情况
（三）办理时限
即时办理
（四）负责部室
国土资源交易部 电话0736-7251095 0736-7256332
拍卖公司 （视现场拍卖项目实际选定的公司而定）
六、成交确认
最高报价者（竞得人）根据项目实际要求在规定的时间地点签订《成交确认书》。
（一）受理条件
1、网上挂牌出让项目
①竞价结束后，由市公共资源交易中心线上审查最高报价者的竞买资格；
②资格审查合格后与市公共资源交易中心、出让人在网上签订《成交确认书》，并在规定的时间内完成网上签章。
2、现场挂牌出让项目
①在出让公告规定的挂牌截止时间，取得竞买资格的竞买人到市公共资源交易中心出席现场挂牌截止（现场竞价）
活动；
②市公共资源交易中心主持现场挂牌截止（现场竞价）活动，确定竞得人；
③竞得人与市公共资源交易中心、出让人签订《成交确认书》。
3、现场拍卖出让项目
①在出让公告规定的拍卖时间，取得竞买资格的竞买人到规定的地点出席拍卖会；
②拍卖公司主持拍卖会，确定竞得人；
③竞得人与拍卖公司签订《成交确认书》。
（二）容缺受理事项
此项受理无容缺受理情况
（三）办理时限
即时办结
（四）负责部室
国土资源交易部 电话0736-7251095 0736-7256332
拍卖公司 （视现场拍卖项目实际选定的公司而定）
七、结果公示
市公共资源交易中心依照相关规定对入场交易项目发布成交结果。
（一）信息发布平台
常德市公共资源交易网
（二）受理条件
已经与竞得人签订《成交确认书》的国有建设用地使用权和采矿权项目。
（三）容缺受理事项
此项受理无容缺受理情况
（四）办理时限
即时办结
（五）负责部室
国土资源交易部 电话0736-7251095 0736-7256332
八、竞买预交款项处置
（一）受理范围
1、未竞得人竞买预交款项的退还手续；
2、竞得人竞买预交款项的处置手续。
（二）容缺受理事项
此项受理无容缺受理情况
（三）办理时限
1、未竞得人的竞买预交款项无需提交资料，在挂牌（拍卖）活动结束后5个工作日内退还；
2、竞得人的竞买预交款项在竞得人签订《成交确认书》后5个工作日内办结。
（四）负责部室
国土资源交易部 电话0736-7251095 0736-7256332
财务部 电话0736-7256373
备注：
1、国土资源交易部109室负责市本级、鼎城区、常德高新技术产业开发区、西湖管理区、西洞庭管理区、桃花源旅游管理区、桃源县项目
2、国土资源交易部320室负责常德经济技术开发区、安乡县、汉寿县、澧县、临澧县、石门县、津市市项目
附件：国土资源交易流程图
附件： 常德土地拍卖流程图.xls 附件： 常德土地网挂流程图.xls 附件： 常德土地现挂流程图.xls 附件： 常德采矿权网挂流程图.xls